自動駕駛商業化，正在迎來關鍵拐點——從“技術驗證”加速轉向“場景落地”。

前不久的2025世界人工智能大會期間，上海市正式頒布新一批智能網聯汽車示范運營牌照。“示范運營”意味著可以向用戶收費，跨出了商業化的重要一步。今年以來，多家自動駕駛科技企業發力擴張Robotaxi項目，加速擴展車隊規模和城市區域。

在自動駕駛這條賽道上，長三角是先行者。早在2018年，上海成為國內自動駕駛公開路測的首座城市，并發放了全國首張無人駕駛測試牌照。此后，蘇州、南京、杭州等城市先后發布針對自動駕駛及智能網聯汽車的相關產業鏈布局規劃。2019年，滬蘇浙皖簽訂《長江三角洲區域智能網聯汽車道路測試互認合作協議》，允許企業在長三角區域內直接換發測試牌照，無需重復申請，旨在加速技術驗證和跨區域合作。

令人無奈的是，即便早早開啟區域內智能網聯汽車道路測試的數據共享與測試結果共認，但早期試點城市各有各的優勢，有的路試規模大，有的范圍廣，有的參與企業眾多，并未有效形成協同破局的合力。2023年，一份國內自動駕駛測試的研究報告指出，長三角多個城市的探索頗有代表性，但城市之間“各玩各的”，形成不了規模化的帶動效應。

各城市在自動駕駛路測規范、數據平臺接口、地圖精度標準等方面仍存在不小的差異，導致企業在不同城市“重復注冊、重復適配”。今年1月，上海市區域高質量發展領導小組辦公室印發《〈上海市深入實施以人為本的新型城鎮化戰略五年行動計劃的實施方案〉任務分工方案》，其中提到，強化產業跨區域協作，推進智能網聯汽車測試牌照和測試結果互認互通。未來，長三角要做“全國標桿”，統一規則、共享數據、協同審批等底層生態的打通將是破局關鍵。

另一方面，因地制宜，找到適合自身發展路線仍是重中之重。畢竟，不同城市擁有不同的地形、路網、產業基礎和居民接受度，一味照搬“先進方案”，難免水土不服。部分城市“起大早卻趕晚集”，原因之一就是雖然政策積極但并不適配，測試管理、產業配套等不足導致后勁發力，高開低走。

例如，某城市曾提出雄心勃勃的“全域未來出行”項目，主要包含“車路協同”和“出行服務”兩個子項目。根據計劃，該城市將對主城區近500個路口進行網聯化改造，并采購大量配套硬件設備，以期實現車、路、人、云之間的高效信息交互，還規劃了多條無人駕駛公交專線。相關項目于2021年啟動，次年10月進入試運行階段，卻在隨后不到一年內被叫停。根據公開信息，有領導在一份當地關于政府數字化轉型項目的評估報告上作出批示，要求“嚴格按照《審計調查專項報告》落實”，提出對項目予以終止并妥善做好后續處置工作。

值得注意的是，這兩個子項目終止前已產生高額支出，僅2021年就支付了1.68億元，2023年又支付了超過5600萬元。據業內人士分析，對于該城市的體量，相較于“全域自動駕駛”的激進方案，更現實的策略是找準有需求、有監管、有收益模型的垂直場景先行落地，再逐步推進探索。

自動駕駛并不是炫技，與其在熱潮中跟風“搶跑”，不妨坐下來復盤下曾經失敗的項目和邏輯。唯有真正讓自動駕駛融入城市運行系統、服務市民真實需求，才能避免“新技術落地舊思維”的老路，迎接未來更具挑戰性的新篇章。